2021/1 Sayılı Valilik Genelgesi: Anız Yakılmaması
Amaç:
Madde 1-Bu genelgenin amacı,
tarımsal üretimin ana kaynağı olan toprağın biyolojik, kimyasal ve fiziksel
yapısının ve çevrenin korunarak, doğal denge içerisinde toprağın verimliliğinin
sürdürülebilirliği için gerekli önlemleri almak, hububat tarımında hasadı
takiben toprağın yapısına ve çevreye vereceği zarar göz önüne alınarak, anız
yakılmasının önlenmesi için alınacak alternatif tedbirlerle ilgili olarak,
teknik elemanların, çiftçilerin eğitilmesini ve kamuoyunun bilgilendirilmesini
sağlamaktır.
Kapsam;
Madde 2-Bu genelge yukarıda açıklanan amacın gerçekleştirmesini
sağlamak için, İlimiz mülki hudutları dâhilinde; anız yakılmasının önlenmesi
konusunda yapılacak çalışmalar ve kontrol hizmetlerinin yürütülmesi ile ilgili
usul ve esasları kapsar.
Yasal Dayanak
Madde
3-
a)Eğitim-yayım çalışmalarında yasal dayanaklar Buna ilaveten; 08.07.2011
tarih ve
B.12.0.HKM.0.02.144/MEV-2008-236/88 sayılı Bakanlık
Taşra Teşkilatı Görev Yönergesi’ nin 7. maddesinin 2.bendinin, “d” şıkkında
“ürün kaybını ve ekolojik sisteme zarar verici faaliyetleri önleyici işlemleri
mevzuatı çerçevesinde yürütmek” görevi Bitkisel Üretim ve Bitki Sağlığı Şube
Müdürlüğünün görevleri arasında açıklanmıştır.
b) Cezai İşlemelerde yasal dayanaklar: 2872 Sayılı Çevre
Kanunu’ nun, Ek-1
Maddesinin(Ek:
26/4/2006 – 5491/23 md.) “c” bendinde “Anız yakılması,
çayır ve meraların tahribi ve erozyona sebebiyet verecek her türlü faaliyet
yasaktır. Ancak, ikinci ürün ekilen yörelerde valiliklerce hazırlanan eylem
plânı çerçevesinde ve valiliklerin sorumluluğunda kontrollü anız yakmaya izin verilebilir.”
açıklamasına göre “ikinci ürün ekilişi yapılan illerde, Valilik Makamının izni
ile kontrollü anız yakmaya izin verilebilir” açıklamaları yapılmaktadır. Buna
ilaveten; Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 28 Aralık 2015 tarih ve 29576 sayılı
resmi gazetede
Yayınlanan 2016/1 nolu Tebliğ’inin,” l” bendinde “anız
yakanlara her dekar için 42,44 TL idari
Para cezası verilir. Anız yakma fiilinin orman ve
sulak alanlara bitişik yerler ile meskûn mahallerde işlenmesi durumunda ceza
beş kat artırılır.” açılamasına dayanılarak hazırlanmıştır.
Genel Hükümler ve Biçerdöver Sahiplerinin Anız Yakılmasının
Önlenmesi Konusundaki Sorumlulukları
Madde 4-
1-Hasat edilecek ürüne ve
çevreye zarar vermemek için ilgililerce yangın tehlikesine karşı, yerinde ve zamanında
her türlü emniyet tedbiri alınacaktır.
2-Operatör belgeli sürücüler,
tarla ve ürün durumu ile arazi yapısını dikkate alarak, anızına kılmasına
meydan vermeyecek en uygun yükseklikten biçim yapacaklardır.
3-Ormana bitişik hububat
tarlalarında, ürün sahipleri ve muhtarlar, hasadı müteakip yanıcı maddelerden
(anızlardan) arındırılmış 5-10 metre genişliğinde pullukla sürülmüş bant
Oluşturulmasını sağlayacaklar, orman içi ve kenarı
tarlalarda anız, ot, çalı yakılmasına engel olarak, muhtarlar aksine hareket
edenleri Jandarma veya Orman İşletme Müdürlüğüne bildireceklerdir.
4-Anız yakılmasının
önlenmesinin daha etkin hale getirilmesi için diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile Ziraat Odası Başkanlıklarından yapılacak eğitici eleman talepleri İl Tarım
ve Orman Müdürlüğünce derhal yerine getirilecektir.
5-Anız yakılması halinde
meydana gelecek orman yangınları ve zararları hakkında İl Tarım ve Orman
Müdürlüğünce eğitim çalışmaları yapılacak ve 5442 Sayılı İl İdaresi Kanununun
66 ncı maddesinin verdiği yetkiye dayanılarak alınacak karar ve tebliğlerin
kaymakamlıklarca halka duyurulması sağlanacaktır. Anız yakılmasının
yasaklanması işleminin mahalle muhtarlıklarınca ilan edilmesi sağlanacak ve
yasaklamalara uymayanlar hakkında İl Çevre ve Şehircilik
Müdürlüğünce 2872 Sayılı Çevre Kanununun ilgili
maddeleri ve Orman İşletme Müdürlüklerince ise 6831 Sayılı Orman Kanununun
ilgili cezai müeyyideleri uygulanacaktır.
6-Kırsal alanda çalışan
biçer-döverler dâhil tüm araçlarda yangın söndürücü bulundurulması Hususu İl ve
İlçe Tarım ve Orman Müdürlükleri ve muhtarlıklarca ilgililere duyurulacaktır.
7-İl Milli Eğitim
Müdürlüğünce anız yangınları ile ilgili olarak tüm okullarda öğrencilere
yönelik eğitim verilecektir.
8-Müftülüklerce camilerde
anız yangınları ile ilgili hutbeler okunacaktır.
9-6831 Sayılı Orman Kanunu gereğince, devlet ormanlarında
belirlenen konaklama yerleri dışında gecelemek, ocak yerleri dışında her türlü
ateşin yakılması ile anız veya benzeri bitki
Örtüsünün yakılması yasaklanmış olup, bu hususun
takibi mahalle muhtarlığı, Orman İşletme Müdürlüğü, Jandarma Komutanlığı,
Emniyet Müdürlüğü, İl Orman ve Su İşleri Müdürlüklerince yapılacaktır.
10-Kontrol görevlileri, halkın
ve mahalle muhtarlıklarının uyarılması, anız yakma yasağı ve tarla
temizlikleri, orman piknik-mesire yerleri dışında ateş yakma, konaklama ve
gecelemeler ile orman alanlarında dikkatli davranılması için uyarı ve ikazlar
yapacaktır.
Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Anız Yakılmasının Önlenmesi
Konusundaki Sorumluluklar Madde 5- İl Tarım ve Orman Müdürlükleri ve Ziraat Odası
Başkanlığı:
-Çiftçi eğitimi programlarında geniş bir şekilde anız
yangınlarına yer verilecek, zararları etraflıca anlatılacaktır.
-Yapılacak eğitim-yayım çalışmalarında yerel yönetim imkânları
ve sivil toplum örgütlerinin katkıları sağlanarak çevreye duyarlılık
yaygınlaştırılacaktır.
Madde
6-Karayolları Şube Müdürlüğü : -Havayı
kirleten anız yangınları zaman zaman karayollarında görüşü azaltmakta bu durum
trafik kazaları ile can ve mal kayıplarına neden olmaktadır. Karayolları Şube
Müdürlüğünce, yol şevlerindeki otlar temizlenerek yanıcı materyal kaldırılacak.
Yol kenarlarında, anız yangınlarının zararlarına ilişkin uyarıcı levhalar
asılacaktır.
Madde 7- İl Jandarma Komutanlığı ve İl Emniyet Müdürlüğü:
-Hasat öncesinde, hasat sırasında ve sonrasında
kontrol ve devriye görevi artırılacaktır. Yangın vukuunda ve istenildiği
takdirde yangından etkilenen canlı ve cansız varlıkların taşınması için araç ve
personel yardımında bulunacaktır.
-Alınan önlem ve duyurulara rağmen, anız yangınına
sebep olanlar hakkında, yasal işlem yapılmak üzere, tutulan tutanak ve yangına
ilişkin tüm deliller İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü’ne gönderilecektir.
Madde 8- Milli Eğitim Müdürlüğü:
-Anız yangınlarının zararlı etkilerinin, çocuklarımız
ve gençlerimiz tarafından daha iyi kavranabilmesi için, eğitim müfredatında
anız yangınları ve zararları konularında eğitime yer ayıracaklardır. Yapılan
çalışmalara ilişkin aylık uygulama raporları Mayıs-Ekim ayları itibariyle İl
Tarım ve Orman Müdürlüğü ile İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğüne
gönderilecektir.
Madde
9- Orman İşletme Müdürlükleri ve Şeflikleri:
Orman Kanunu’nun ilgili maddeleri doğrultusunda anız
yakılmasının yasak olduğu yerleşim birimindeki çiftçiler, anız yakılması sonucu
meydana gelebilecek orman yangınları konusunda bilgilendirilecektir. Mahalle
toplantıları şeklinde yapılacak bu bilgilendirmeye İl/İlçe Tarım ve Orman
Müdürlükleri teknik elemanları da katılacaktır. Hasat öncesinde, hasat
sırasında ve sonrasında yangın duyuruları yapılarak, denetimler artırılacak,
yangına sebep olanlar hakkında yasal işlem yapılacaktır. İhbarlara, acil
müdahale ekipleri oluşturularak bu konuda yerel yönetim imkânları ve sivil
toplum örgütlerinin katkıları sağlanacak ve çevreye duyarlılık yaygınlaştırılacaktır.
Yangına hassas bölgelerdeki tarım alanları ile orman alanları arasında, yangını
önleyecek şekilde greyderle şeritler açılacaktır.
Alınan önlem ve duyurulara rağmen, anız yangınına
sebep olanlar hakkında, anız yangınının orman alanına 4 km. mesafede olması
halinde 6831 Sayılı Orman Kanununun ilgili hükümleri doğrultusunda cezai işlem
uygulanacaktır. Bu durumda yasal işlem yapılmak üzere tutulan tutanak ve
yangına ilişkin tüm deliller İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü’ne
gönderilecektir.
Madde 10- Belediye Başkanlıkları:
Anız yakılmasının önlenmesine yönelik olarak, İl
Valiliğimizce yayınlanan bu Genelge kamuoyu ve ilgililerin bilgilendirilmesi
için ilan edecekler. Belediye mücavir alan sınırları içerisindeki anız
yangınlarının söndürülmesi için itfaiye birimlerinin müdahalesini
sağlayacaklardır.
Madde
11- Köy
Muhtarlıkları:
Anız yakılmasının önlenmesine yönelik olarak, İl
Valiliğimizce yayınlanan bu Genelgeyi kamuoyu ve ilgililerin bilgilendirilmesi
için ilan edeceklerdir. Anız yangınlarına sebebiyet verenleri en kısa sürede
belirleyerek, ivedilikle ilgili makamların bilgilendirilmesi sağlanacaktır.
Madde 12- İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü:
-Hasat öncesinde, hasat sırasında ve sonrasında yangın
duyuruları yapılarak, denetimler artırılacak, yangına sebep olanlar hakkında
yasal işlem yapılacaktır. Anız yangınlarının önlenmesine ilişkin, ilgili
kurumlarla koordinasyon içinde çalışmalar yapılacaktır.
-Yasaklara uymayanlar
hakkında ilgili kurumlarca 2872 Sayılı Çevre Kanununun ilgili hükümleri
doğrultusunda cezai işlem uygulanacaktır.
-2872 Sayılı Çevre Kanunu’nun 20. Maddesine dayanılarak 2019
yılında kanuna aykırılık halinde uygulanacak idari para cezası, 28 Aralık 2015
tarih ve 29576 Sayılı resmi gazetede yayınlanan 2020/1 no’lu tebliğde
belirlenmiştir. Söz konusu tebliğde “Bu Kanunun ek 1 inci maddesinin (c)
bendine aykırı olarak anız yakanlara her dekar için 73.68.-TL idari para cezası
verilir” hükmü ile “Anız yakma fiilinin orman ve sulak alanlara bitişik
yerler ile meskûn mahallerde işlenmesi durumunda ceza beş kat artırılır”
hükmü uygulanacaktır.”
-Yapılan çalışmalara ilişkin aylık uygulama raporları
Mayıs-Aralık ayları itibariyle İl Tarım ve Orman Müdürlüğü’ne gönderilecektir.
Madde 13-
İlimiz
sınırları içerisinde ikinci ürün ekilişi yapıldığından, 2872 Sayılı Çevre Kanunu’ nun, Ek-1 Maddesinin(Ek: 26/4/2006 – 5491/23
Md.) c bendinde “ her ne kadar ikinci ürün ekilen yörelerde
valiliklerce hazırlanan eylem plânı çerçevesinde ve valiliklerin sorumluluğunda
kontrollü anız yakmaya izin verilebilir.” Dense de Valiliğimizce kontrollü Anız yakılmasına izin verilmeyecektir.
Bilgilerinizi ve konunun önemine binaen gereğini rica
ederim.
Dr.Erdinç YILMAZ
Vali